转帖:《联合早报》社论——两岸经贸联系更上层楼

社论:两岸经贸联系更上层楼

2013年6月24日

中国大陆海协会会长陈德铭和台湾海基会董事长林中森6月21日在上海签署了《海峡两岸服务贸易协议》,让两岸的合作更上层楼。服务贸易协议的重要性,可以从双方主管机构协商次数最多(15次),协商时间最长(三年)才谈出结果,可见一斑。协议内容涵盖面广泛,涉及商业、通讯、环境、旅游、娱乐文化、体育、运输、金融等,均是对两岸尤其是台湾社会有深远影响的行业。这意味着随着协议的落实,两岸民间的联系将更为紧密,“台独”运动的民意基础将进一步被压缩。

在中共前总书记胡锦涛于2005年提出两岸政策新思维,主张以和平发展为主轴、深化交流合作为手段之后,大陆便持续采取在经贸领域让利的做法,逐步扭转了此前两岸政治对立的氛围,让双方在频密的交流合作里建立了基本互信。本次服务贸易协议的签署,仍然没有脱离这一主轴,并且更是这个进程中的重要里程碑。虽然台湾在野的民进党,对于总统马英九事先没有就协议与各界充分沟通表示不满,部分台湾业者也对协议表达疑虑,但从协议内容分析,台湾这次显然又从大陆的让利措施里获得较大的好处。

根据协议,大陆同意对台开放80项,台湾同意对大陆开放仅64项。此外,大陆对台湾开放的项目,都超越中国对世界贸易组织(WTO)的承诺,其中20项更超越大陆在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》(CEPA)给予香港的待遇;而台湾开放给大陆的内容,都只是符合WTO的承诺而已。换句话说,无论在质或量方面,台湾均得大于失。当然,对于大陆而言,用经贸利益所要交换的是政治好处。这一点两岸各方都心照不宣。

服务贸易协议是两岸在去年完成投资保护协议之后,所签署的第二份合作文件,达到落实《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)四大协议的一半进程。另两项有待签署的协议分别是货品贸易协议和争端解决协议。对于台湾而言,落实ECFA并非单纯只是经济上获益——同大陆这个全球重大市场落实自由贸易安排,将有助于台湾参与全球经济合作,与其他经济体签署自贸协议。这对于维护台湾的政治自主性,无疑还是有关键作用。

台湾在本世纪初的政党轮替,开启了长达十余年的政治内耗,致使经济发展失去规划方向,平白蹉跎了宝贵的时光与机会。两岸经贸实力在这段时间的此消彼长,表明双方交流的模式必然只能先经后政,循序渐进。

面对日益强大的大陆及不断升温的内部政治对立,台湾还不具备与大陆做政治谈判的民意共识和自信。意识到这个现实,北京由经贸让利入手,恢复两岸交流并建立互信,诚然是相对稳妥的办法。服务贸易占台湾GDP(国内生产总值)逾七成,就业人口近六成,协议对台湾所造成的经济、社会乃至政治影响因而不言而喻。

随着两岸关系因各领域的紧密交流而千丝万缕,独立作为政治选项,将越来越对台湾民众没有吸引力。当然,这也不必然代表台湾民众就会选择与大陆统一。可是在紧密的经贸基础上,开始探索崭新的两岸政治关系,却是至今两岸交流的逻辑。本次陈德铭和林中森的会谈,就对两岸两会互设办事机构的议题达至共识,列入下一轮两岸两会领导人会谈的议程。此外,双方同意推动大陆供水给过去两岸炮战前线的金门岛,也反映了双方政治互信度的持续提高。可以预见,按照既有的进程发展下去,两岸关系势必会迎来下一个里程碑。

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About yapphenghui 叶鹏飞

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